PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES – Noción – Guía para elaborar el plan anual de adquisiciones – Obligatoriedad de elaboración
La Guía para elaborar el Plan Anual de Adquisiciones de esta Agencia, define al Plan Anual de Adquisiciones, en adelante PAA como “un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las Entidades Estatales, diseñado para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración Pública está interesada en adquirir para determinada vigencia”. Sin perjuicio de lo anterior, el PAA no restringe las decisiones en la contratación que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva, por lo que se considera un documento de carácter estimativo que tiene entre otras finalidades, la de “servir como referente inicial para evaluar la ejecución de presupuesto y pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante el año referido del plan”.
[…]
[E]l artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015, señala que “las entidades deben elaborar un plan anual de adquisiciones, el cual debe contener la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el año”. Este aparte permite extraer el contenido esencialísimo del mismo, pues los enlista como requisitos mínimos del plan. Luego, la norma establece el deber de incluir otra información: “la Entidad Estatal debe señalar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o servicio que satisface esa necesidad debe identificarlo utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, e indicar el valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad Estatal pagará el bien, obra o servicio, la modalidad de selección del contratista, y la fecha aproximada en la cual la Entidad Estatal iniciará el Proceso de Contratación”[…].
La norma citada en el párrafo precedente dispone que el plan tiene un contenido esencial –la lista de bienes, obras y servicios que pretenda adquirir la entidad– y otro que es obligatorio incluirlo pero que es complementario y descriptivo de lo esencial –valor del contrato, modalidad de selección, tipo de recursos, etc.–. A partir de esta clasificación se infiere su finalidad y el criterio rector para que, en cada caso, la entidad resuelva cómo se define si un bien, obra o servicio se incluye o no en el plan.
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES – Adquisiciones a relacionar – Número límite – Reglas para actualizarlo
[…] analizado el marco jurídico aplicable al Plan Anual de Adquisiciones, se evidencia que dichas disposiciones no establecen un número mínimo ni máximo respecto de las necesidades que puedan relacionarse en una misma descripción en el referido plan. Lo anterior, en razón a que, lo que exige la norma, particularmente en los artículos 2.2.1.1.1.4.1, 2.2.1.1.1.4.36 y 2.2.1.1.1.4.47 del Decreto 1082 de 2015, es que las Entidades Estatales relacionen en el Plan Anual de Adquisiciones la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante una determinada vigencia fiscal.
[…] respecto de la actualización del PAA, es de menester aclarar que el artículo 2.2.1.1.1.4.4 del Decreto 1082 de 2015, dispuso que este deberá actualizarse “por lo menos una vez durante su vigencia”. De esta forma se tiene que, las Entidades Estatales podrán actualizar el Plan Anual de Adquisiciones cuantas veces lo estimen necesario, siempre y cuando se encuentren dentro de los supuestos establecidos en el inciso segundo de la referida norma, esto es: i) cuando haya ajustes en los cronogramas de adquisición, valores, modalidad de selección, origen de los recursos; ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; (iii) excluir obras, bienes y/o servicios; o iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones.
Detalles del documento | |
| Fecha | 29/01/2025 |
| Actor | Alejandro Gallego Zapata |
| No. radicado interno | C-023 de 2025 |
| Año | 2025 |
| Mes | Enero |
| Radicado de Entrada | P20250110000193 |
| Radicado de Salida | RS20250129000648 |
| Radicado Interno | C-023 |
| Descriptor | PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES |
| Restrictor | Noción, GUÍA PARA ELABORAR EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES, OBLIGATORIEDAD DE ELABORACIÓN, Adquisiciones a relacionar, Número límite, Reglas para actualizarlo |