ACUERDOS COMERCIALES – Aplicabilidad – Incorporación
[…] Los acuerdos comerciales son tratados internacionales celebrados entre Estados e incorporados a los ordenamientos nacionales, cuyo contenido establece derechos y obligaciones en distintas materias, incluyendo las compras públicas. En el caso colombiano, cada acuerdo comercial debe ser aprobado y posteriormente incorporado al ordenamiento jurídico por una ley de la República.
Dado que los acuerdos comerciales se encuentran incorporados a la legislación interna, las Entidades Estatales deben aplicar las normas de contratación, como el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y demás normas complementarias–, con la debida observancia de las obligaciones internacionales incluidas en los acuerdos suscritos por Colombia, so pena de incurrir en responsabilidad por el incumplimiento de dichas obligaciones.
LOTES O SEGMENTOS – Potestad Discrecional
[…] las Entidades Estatales cuentan con discrecionalidad para determinar si adelantan sus procesos por lotes o segmentos, así como para definir su estructuración y las reglas para la adjudicación de uno o varios segmentos a un mismo proponente. Sin embargo, es importante resaltar que este ámbito de discrecionalidad no es ilimitado, pues es claro que el ejercicio de esta facultad no puede restringir la competencia o tornar imposible la ejecución del contrato. Adicionalmente, el primer inciso de del artículo 2.2.1.2.4.2.19. establece los criterios que pueden tener en cuenta las entidades públicas para dividir los procesos por lotes o segmentos, como lo son: (i) el tipo de entregable, (ii) el valor del contrato y (iii) el ámbito geográfico de la entrega. A esto se suma, que la norma señala expresamente que las Entidades Estatales deberán tener en cuenta el análisis del sector económico y de los oferentes en los términos establecidos en el artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015.
LOTES O SEGMENTOS – Umbral para Acuerdos Comerciales
[…] los acuerdos hacen parte del ordenamiento jurídico interno e imponen obligaciones que las entidades contratantes deben cumplir en la estructuración y ejecución de sus procesos. De esta manera, la discrecionalidad con la que cuentan para determinar la segmentación de un proceso de contratación, así como las reglas para su adjudicación, no puede ser ejercida en detrimento de la aplicación de los acuerdos comerciales. […] Lo anterior guarda consonancia con una interpretación sistemática de otros incentivos establecidos en el Decreto 1082 de 2015, cuya normativa resalta en reiteradas ocasiones que la inclusión de criterios diferenciales y medidas de fomento deberá realizarse “sin perjuicio de los compromisos adquiridos por Colombia en los Acuerdos Comerciales vigentes” y respetando en todo caso las obligaciones allí contenidas.
[…] la decisión de segmentar un proceso de contratación por lotes no implica que se altere su naturaleza y se transforme en varios procesos independientes, en todo caso, se trata de un único proceso para satisfacer la necesidad identificada. Así, por ejemplo, la entidad adelantará un análisis de la oferta y la demanda que le permita definir aspectos como el presupuesto oficial estimado, para luego determinar si es procedente dividir el proceso y establecer las características de cada lote. Por esto, es significativo que los lineamientos disponibles para determinar el umbral de aplicación de los acuerdos comerciales se refieran indistintamente al valor total del presupuesto “del proceso de contratación”. Esta redacción indica que, salvo que el acuerdo indique una regla específica, las Entidades Estatales deberán tener en cuenta el valor el presupuesto oficial del proceso considerado como un todo, y no el de cada uno de los lotes que hacen parte del mismo.
Detalles del documento | |
| Fecha | 07/03/2025 |
| Actor | Juan Sebastián Olaya Perdomo |
| No. radicado interno | C-137 de 2025 |
| Año | 2025 |
| Mes | Marzo |
| Radicado de Entrada | P20250206001065 |
| Radicado de Salida | RS20250307002197 |
| Radicado Interno | C-137 del 2025 |
| Descriptor | ACUERDOS COMERCIALES, LOTES O SEGMENTOS |
| Restrictor | Aplicabilidad, Incorporación, Potestad Discrecional, Umbral Para Acuerdos Comerciales |