CONTROVERSIAS CONTRACTUALES – Entidades públicas – Competencia
El artículo 104 de la Ley 1437 de 2011 (C.P.A.C.A.), prescribe que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo se encuentra instituida para juzgar las controversias y litigios originados en los contratos “sujetos al derecho administrativo, en los que estén involucradas las entidades públicas”.
[…] por tratarse de una acción de nulidad y restablecimiento del derecho, con independencia de que se relacione con la actividad contractual del Estado, para determinar la competencia funcional se sigue la regla prevista en el numeral 3 del artículo 152 del C.P.A.C.A., en la cual se establece que los Tribunales Administrativos conocerán en primera instancia de los asuntos de “nulidad y restablecimiento del derecho en que se controviertan actos administrativos de cualquier autoridad, cuando la cuantía exceda de trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes”.
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES – Acta de audiencia pública – Acto de trámite
[…] el acta de audiencia pública de adjudicación de la licitación pública constituía un acto de trámite y, por tanto, no era susceptible de control judicial, en consideración a que solo cumplía una función de registro, más no contenía una decisión de la administración referente a la adjudicación del proceso licitatorio.
[…] la Sala no se pronunciará sobre los argumentos expuestos en el recurso de apelación en contra del acta de adjudicación […] en atención a que no contiene en sí misma una decisión de la administración en torno a la adjudicación del proceso licitatorio.
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES – Presentación de la demanda – Medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho
El artículo 164 de la Ley 1437 de 2011 (C.P.A.C.A.) dispuso el siguiente término para presentar la demanda, en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, “so pena de que opere la caducidad”: “c) Cuando se pretenda la nulidad o la nulidad y restablecimiento del derecho de los actos previos a la celebración del contrato, el término será de cuatro (4) meses contados a partir del día siguiente a su comunicación, notificación, ejecución o publicación, según el caso”.
CONTROVERSIAS CONTRACTUALES – Naturaleza – Precontractual- Pliego de condiciones – Declaratoria de desierta y el acto de adjudicación
En la fase precontractual también hacen presencia ambos tipos de actos [actos definitivos y actos de trámite], de modo que por su naturaleza sólo aquellos que tienen la connotación de definitivos son susceptibles de impugnación. Así ocurre respecto del pliego de condiciones, la declaratoria de desierta y el acto de adjudicación -el primero en tanto define las bases del proceso de selección y del futuro contrato; el segundo, finaliza la actuación por imposibilidad de llegar a una selección; y el tercero, culmina satisfactoriamente al elegir el ofrecimiento más favorable-.
La distinción entre estos actos en punto a su impugnabilidad ha sido analizada de tiempo atrás bajo la teoría de los “actos separables del contrato”, indicando que tienen esta connotación aquellos que por su carácter definitivo son susceptibles de control, con independencia y autonomía respecto del contrato. Esta precisión se conecta con las disposiciones del art. 141 del CPACA que prevé la posibilidad de demandar de forma individual los actos que preceden a la celebración del contrato por los mecanismos dispuestos en los arts. 137 y 138 ib. sin tener que enjuiciar el contrato mismo, siempre y cuando se trate de actos definitivos, pues son los que se categorizan como separables para efectos de su examen judicial, como lo ha establecido esta Subsección.
Detalles del documento | |
| Fecha | 21/02/2025 |
| Número expediente/radicado interno | 70041 |
| Demandado | REGISTRADURÍA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL Y OTRO |
| Actor | SOCIEDAD UNIPLES S.A. |
| Providencia | Sentencias |
| Sección / Sala | Sección Tercera |
| Subsección | A |
| Ponente | MARÍA ADRIANA MARÍN |
| Medio de Control / Acción | Apelación |
| Recurso | Apelación |
| Año | 2025 |
| Mes | Febrero |
| Tipo de Contrato / Acto Administrativo | Contractual |
| Tema | Nulidad acto de adjudicación |
| Naturaleza | Contractual |
| Descriptor | CONTROVERSIAS CONTRACTUALES |
| Restrictor | Entidades Públicas, Competencia, Acta de audiencia pública, Acto de trámite, Presentación de la demanda, Medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, Naturaleza, Precontractual, Pliego de condiciones, Declaratoria de desierta y el acto de adjudicación |