DOCUMENTO TIPO – Fundamento normativo
Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo.
DOCUMENTOS TIPO – Inalterabilidad – Obligatoriedad
Todas las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se han adoptado los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. Por lo tanto, las entidades estatales, al realizar sus procedimientos de selección, solo podrán modificarlos en los aspectos en que los documentos tipo lo permitan.
El fundamento legal vigente de la regla de la inalterabilidad está en el artículo 1 de la Ley 2022 de 2020, según el cual “[…] serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública”. Pero eso no significa que antes no rigiera, pues así también lo disponía el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018. Por vía reglamentaria, también quedó consignado en su momento el carácter inmodificable de los pliegos tipo en el artículo 1 de los Decretos 342 de 2019, Decreto 2096 de 2019 y 594 de 2020, que adicionaron, respectivamente, los artículos 2.2.1.2.6.1.4, 2.2.1.2.6.2.3 y 2.2.1.2.6.3.4 al Decreto 1082 de 2015.
ANEXO TÉCNICO – Alcance – Modificación
En los documentos tipo de licitación de infraestructura de transporte Versión 4 – se ha establecido el “Anexo 1 – Anexo Técnico”, que contienen parámetros obligatorios para las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos contractuales regidos por aquellos. Este documento es inalterable y las entidades estatales no pueden incluir, modificar o exigir en ese anexo requisitos adicionales, condiciones habilitantes o factores técnicos y económicos, diferentes a los señalados en los documentos tipo, salvo cuando de forma expresa lo determine el documento, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris.
(…)
La forma en la que estos permisos o licencias se proyectan en el documento tipo, sin vulnerar la regla de inalterabilidad de estos documentos, es mediante el Anexo técnico, específicamente en el numeral 11 referente a permisos, licencias y autorizaciones, en el cual se establece un espacio en gris en el que la entidad deberá incluir los permisos, licencias y autorizaciones necesarios para la ejecución del contrato. Para tales efectos, las entidades estatales durante la etapa de planeación del contrato tienen el deber de elaborar los estudios técnicos necesarios para establecer la viabilidad del proyecto en cuanto corresponde a estudios de ingeniería, aspectos presupuestales, el impacto social, económico y ambiental, e identificar los permisos, autorizaciones y licencias requeridas para la ejecución del proyecto
Detalles del documento | |
| Fecha | 04/03/2025 |
| Actor | Daniela Fontalvo Arroyo |
| No. radicado interno | C-092 de 2025 |
| Año | 2025 |
| Mes | Marzo |
| Radicado de Entrada | P20250128000760 |
| Radicado de Salida | RS20250304002067 |
| Radicado Interno | C-092 |
| Descriptor | DOCUMENTO TIPO, ANEXO TÉCNICO |
| Restrictor | Fundamento normativo, Inalterabilidad, Obligatoriedad, Alcance, Modificación |