Documento: C-1166 de 2026

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CAPACIDAD PARA CONTRATAR – Personas naturales y personas jurídicas – Concurrencia de calidades

Conforme al artículo 6 de la Ley 80 de 1993 pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes, así como los consorcios y las uniones temporales. La persona natural y la persona jurídica que aquella constituya son sujetos de derecho distintos, pues la sociedad legalmente constituida forma una persona jurídica diferente de los socios individualmente considerados. Por consiguiente, la constitución de una persona jurídica no extingue ni suspende la capacidad de la persona natural para presentar ofertas y celebrar contratos estatales en su propio nombre: ambas calidades pueden coexistir.

INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES – Taxatividad – Reserva de ley – Doble calidad de proponente

Las inhabilidades e incompatibilidades son límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, de manera que solo pueden tipificarse en la Constitución o en la ley y su interpretación debe ser restrictiva, conforme al principio pro libertate. En el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública no existe una causal que prohíba, por sí sola, que una misma persona participe como proponente en calidad de persona natural y, a la vez, sea socio, accionista, miembro o representante legal de una persona jurídica proponente. Lo que el legislador tipificó en los literales g) y h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993 son supuestos de parentesco entre quienes presentan propuesta para una misma licitación o concurso, no la identidad del sujeto que concurre bajo dos calidades.

CAUSALES DE RECHAZO – Presentación de más de una propuesta – Documentos tipo – Aplicación restrictiva

Sin perjuicio de la inexistencia de una inhabilidad legal, las entidades estatales pueden prever en el pliego de condiciones causales de rechazo, dentro de los límites de la ley, el reglamento y los principios de razonabilidad y proporcionalidad. Los documentos tipo contemplan como causal que una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural, presente o haga parte de más de una propuesta en el mismo Proceso de Contratación. Por tratarse de una causal de rechazo, su aplicación es estricta y restrictiva, de modo que su alcance se determina por el texto del pliego y no por interpretación extensiva.

EXPERIENCIA – Carácter personal – Sociedades con menos de tres años – Aporte y transferencia

La experiencia tiene carácter personal: quien la tiene la adquirió por su participación previa en actividades que le permitieron conocer cómo ejecutar el objeto contractual. Por ello no se transfiere a una persona jurídica por el solo hecho de que quien la obtuvo la constituya. El numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015 prevé una regla singular: si la constitución del interesado es menor a tres (3) años, puede acreditar la experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes. Se trata de un aporte temporal y condicionado, no de una transferencia definitiva, pues la sociedad no puede seguir acreditando la experiencia de quien pierde esas calidades.

REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES – Inscripciones independientes – Persona natural y persona jurídica

El Registro Único de Proponentes recoge en un único documento la capacidad jurídica, técnica, financiera y organizacional de los posibles proponentes y es plena prueba de la información que contiene. Siendo la persona natural y la persona jurídica sujetos distintos, cada una se inscribe de manera independiente y con su propia identificación, sin que exista un mecanismo de traslado o de sustitución de una inscripción por la otra. Ambas inscripciones pueden coexistir, y la obligación de inscribirse no opera en los supuestos exceptuados por el inciso segundo del artículo 6 de la Ley 1150 de 2007.