LEY DE EMPRENDIMIENTO – Artículos 31 – Criterios diferenciales – Reglamentación
El 31 de diciembre de 2020 se promulgó la Ley 2069, “Por medio de la cual se impulsa el emprendimiento en Colombia”.
[…] En ese contexto, la referida Ley incorpora una serie de estímulos e incentivos. En especial, en su Capítulo III “Compras públicas” del Título I se modifican varias disposiciones que regían el sistema de compra y contratación pública, las cuales tienen un impacto en distintas normas legales y reglamentarias.
Dentro del referido capítulo se encuentran los artículos 31 y 32 de la Ley 2069 de 2020, los cuales crean una serie de incentivos para las personas interesadas en celebrar contratos con el Estado. Por un lado, el artículo 31 introduce criterios diferenciales para el acceso de las Mipymes al sistema de compras y contratación pública, mientras que el artículo 32 introduce criterios diferenciales en favor de los emprendimientos y empresas de mujeres.
MIPYMES – Criterios diferenciales – Decreto 1860 de 2021 – Contenido – Distinciones
En primer lugar, respecto de los criterios diferenciales para Mipyme, el artículo 31 de la Ley 2069 de 2020 estableció que las entidades estatales, de acuerdo con el análisis del sector, podrán incluir requisitos diferenciales y puntajes adicionales en función del tamaño empresarial para la promoción del acceso de este tipo de empresas al mercado de compras públicas. La aplicación de estos criterios, por disposición expresa del referido artículo, quedó condicionada por la expedición de su reglamentación.
Por esta razón, el artículo 3 del Decreto 1860 de 2021, adicionó el artículo 2.2.1.2.4.2.18 al Decreto 1082 de 2015, regulando los criterios diferenciales para MiPymes establecidos por el artículo 31 de la Ley 2069 de 2020. En virtud de esta norma las entidades estatales, indistintamente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos constituidos por entidades estatales y los particulares que ejecuten recursos públicos establecerán condiciones habilitantes diferenciales que promuevan y faciliten la participación en los procedimientos de selección competitivos de las Mipyme domiciliadas en Colombia.
Lo anterior significa que la expresión “podrán” contenida en el artículo 31 de la Ley 2069 de 2020, fue utilizada por el legislador porque la incorporación de los criterios diferenciales y puntajes adicionales en favor de las Mipymes es potestativa de la entidad estatal. En todo caso, debe sustentarse en los resultados del análisis del sector realizado por la entidad estatal contratante en la etapa de planeación, lo que le permite a esta inferir que su incorporación es pertinente y se sustenta en la evaluación objetiva, la cual será consignada en los estudios y documentos previos.
GUÍA PARA PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS MIPYMES EN LOS PROCESOS DE COMPRA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA Compras Inclusivas En desarrollo de este marco normativo, Colombia Compra Eficiente, en su calidad de ente rector del Sistema de Compras Públicas, ha expedido documentos orientadores, guías y lineamientos de buenas prácticas dirigidos a las entidades estatales y a los proveedores, con el fin de facilitar la correcta aplicación de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la inclusión de las MiPymes. Estos instrumentos tienen un carácter pedagógico y orientador, y buscan fortalecer la capacidad institucional y del mercado para una participación más efectiva en los procesos de contratación pública. De manera complementaria, Colombia Compra Eficiente adelanta estrategias de divulgación, capacitación y acompañamiento dirigidas a MiPymes y a las entidades estatales, orientadas a fortalecer el conocimiento del marco normativo, el uso del SECOP y la identificación de oportunidades de negocio con el Estado, como parte de una política pública de compras inclusivas.
Detalles del documento | |
| Fecha de Entrada | 13/11/2025 |
| Fecha de Salida | 22/12/2025 |
| Actor | Rosmery Quintero Castro |
| No. radicado interno | C-1693 de 2025 |
| Radicado de Entrada | 1_2025_11_13_012830 |
| Radicado de Salida | 2_2025_12_22_013356 |
| Radicado Interno | C-1693 |
| Descriptor | LEY DE EMPRENDIMIENTO, MIPYMES |
| Restrictor | Artículos 31, Criterios diferenciales, Reglamentación, Decreto 1860 de 2021, Contenido, DISTINCIONES |