DOCUMENTOS TIPO – Fundamento normativo – Obligatoriedad
El artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones” otorga a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar los documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública.
SECTOR SOCIAL – Documentos tipo – Vigentes
Las Resoluciones 539, 540 y 541 del 21 de agosto de 2025, así como las Resoluciones 952 y 953 del 15 de diciembre de 2025, adoptadas en el sector de infraestructura social, aplican de forma transversal a las modalidades de selección indicadas y a los proyectos de infraestructura, interventoría y consultoría enmarcados dentro de los sectores educativo, de salud, cultura, recreación y deporte, institucional y vivienda, en los procesos de selección cuyo aviso de convocatoria se publique a partir del 16 de febrero de 2026.
DOCUMENTOS TIPO – Aplicación – Matriz de Experiencia
Para establecer si determinado objeto contractual se encuentra cobijado o no por los documentos tipo, es necesario determinar si el mismo se enmarca en los tipos de infraestructura, modalidades de selección y tipos de obra estandarizadas en las respectivas matrices de experiencia. De esta manera, solo resulta obligatoria la aplicación de un documento tipo en particular cuando se ha establecido que el objeto contractual y la modalidad en la que debe contratarse están dentro del ámbito de aplicación de las resoluciones expedidas por esta Agencia mediante las cuales se adoptan documentos tipo.
Uno de los elementos comunes a los diferentes documentos tipo es la “Matriz – Experiencia”. Esta consta de unas celdas en las que se describe la experiencia requerida en relación con el objeto a contratar, definiendo además qué tipo de actividades relacionadas con cada sector deben acogerse a los pliegos tipo. Por otro lado, encontramos el “Anexo – Glosario”, el cual contiene las definiciones de los términos usados en los documentos del proceso. Utilizando estos dos documentos, la entidad estatal puede definir si el objeto a contratarse debe emplear los documentos tipo adoptados por esta Agencia.
DOCUMENTOS TIPO – Infraestructura social – Selección abreviada de menor cuantía – Matriz 1 – Experiencia – Actividad 1.1 – Edificaciones – Alcance
Como se aprecia, para la actividad 1.1 contenida en la “Matriz 1 – Sector Institucional – Seguridad Pública”, se establece que la acreditación de la experiencia general debe ser en “edificaciones”, sin que se hagan distinciones o se establezcan restricciones específicas respecto de algún tipo de edificación con destinación de uso particular.
(…)
De esta forma, en términos generales, la construcción de una edificación está determinada por el cumplimiento de las normas técnicas reglamentarias y, en particular, por lo dispuesto en la Norma Sismo Resistente NSR-10 y demás disposiciones aplicables a este tipo de infraestructura. Así, las entidades podrán exigir, en las especificaciones técnicas, el cumplimiento de normas particulares en atención al uso que tendrá la edificación. No obstante, la experiencia general solicitada en la “Matriz 1 – Sector Institucional – Seguridad Pública”, en aras de no limitar la concurrencia de oferentes, se refiere a experiencia en edificaciones sin distinción de su destinación o uso, tales como salud, educación, vivienda o institucional, entre otros.
DOCUMENTOS TIPO – Infraestructura social – Selección abreviada de menor cuantía – Matriz 1 – Experiencia – Reparaciones locativas – Alcance
Concretamente, si el proceso de selección que se adelante se relaciona con intervenciones de “reparaciones locativas”, estas deberán estar en consonancia con la definición prevista en el numeral 2.181 del “Anexo 5 – Glosario” de los documentos tipo de selección abreviada de menor cuantía de infraestructura social, en el que se indica lo siguiente sobre su alcance:
(…)
De acuerdo con la definición de reparaciones locativas, contenida en el “Anexo 5 – Glosario”, desde una perspectiva técnica, estas corresponden a intervenciones de carácter menor orientadas exclusivamente al mantenimiento y conservación del inmueble, cuyo propósito es preservar sus condiciones adecuadas de higiene, ornato y funcionalidad básica. Estas actuaciones no implican modificaciones en la estructura portante, ni alteraciones en la distribución interior, ni cambios en las características funcionales, formales o volumétricas del bien, por lo que no inciden en su configuración arquitectónica ni en su estabilidad.
DOCUMENTOS TIPO – Infraestructura social – Selección abreviada de menor cuantía – Desmonte – Instalación – Cielo raso – Aplicación
Conforme a lo anterior, y con el fin de responder al problema jurídico relativo a si actividades como el desmonte e instalación de cielo raso corresponden a reparaciones locativas –en la medida en, según afirma en su solicitud recaen sobre elementos no estructurales del inmueble–, puede señalarse que dichas actividades sí pueden clasificarse como reparaciones locativas. No obstante, deben cumplir ciertas condiciones que garanticen que la intervención no es de carácter estructural ni compromete la estabilidad del inmueble. De igual forma, es necesario precisar el alcance de la intervención, a efectos de verificar que no implique modificaciones sustanciales en las condiciones físicas, funcionales o técnicas del inmueble.
Detalles del documento | |
| Fecha de Entrada | 26/03/2026 |
| Fecha de Salida | 08/05/2026 |
| Actor | Ciudadano(a) Anónimo(a) |
| No. radicado interno | C-487 de 2026 |
| Radicado de Entrada | 1_2026_03_25_004116 |
| Radicado de Salida | 2_2026_05_08_004863 |
| Radicado Interno | C-487 |
| Descriptor | DOCUMENTOS TIPO, SECTOR SOCIAL |
| Restrictor | Fundamento normativo, Obligatoriedad, Documentos tipo, Vigentes, Aplicación, Matriz de experiencia, Infraestructura social, Selección abreviada de menor cuantía, Matriz 1, Experiencia, ACTIVIDAD 1.1., Edificaciones, Alcance, Reparaciones locativas, Desmonte, Instalación, Cielo raso |