LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES – Restricciones contractuales – Comicios aplicables – Destinatarios
[…] el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 prohíbe “[…] la contratación directa por parte de todos los entes del Estado” durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones presidenciales , salvo “[…] lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias”.
[…], el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 prevé una restricción, aplicable respecto de cualquier tipo de contienda electoral, que prohíbe a los gobernadores, alcaldes municipales o distritales, secretarios, gerentes y directores de entidades descentralizadas del orden municipal, departamental o distrital “[…] celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos, ni participar, promover y destinar recursos públicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carácter proselitista”.
LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES – Convenios interadministrativos – Ámbito de aplicación temporal – Distinción por nivel territorial
Frente a la inquietud sobre a partir de qué fecha quedan prohibidos los convenios interadministrativos, se debe distinguir el nivel de la entidad, pues si se trata de entidades del orden territorial como gobernaciones, alcaldías o sus descentralizadas, la restricción para celebrar convenios interadministrativos que impliquen la ejecución de recursos públicos entró en vigencia el 8 de noviembre de 2025, es decir, cuatro meses antes de las elecciones al Congreso; por el contrario, para las entidades del orden nacional, esta prohibición específica no aplica desde noviembre, sino que se activa a partir del 31 de enero de 2026, fecha en la cual entra en vigor la restricción general a la contratación directa prevista para los cuatro meses anteriores a la elección presidencial, aunque en la práctica, si el convenio se pretende suscribir con un ente territorial, la inviabilidad jurídica surge desde el momento en que este último queda inhabilitado en noviembre».
«[…] es imperativo acoger el cambio jurisprudencial introducido por la Sentencia del Consejo de Estado del 17 de octubre de 2025, expediente 70.313, la cual aclaró que la restricción del parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 aplica exclusivamente a los convenios y no a los contratos; en consecuencia, para las entidades del orden territorial, los contratos interadministrativos conmutativos y de contenido patrimonial no están prohibidos desde noviembre, sino que podrán celebrarse válidamente hasta el 30 de enero de 2026, fecha límite antes de que inicie la restricción de la Ley de Garantías Presidenciales que prohíbe la contratación directa a todos los entes del Estado».
LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES – Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión – Modalidad de contratación directa
«[…] finalmente, en relación con los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, la regla general indica que, al tramitarse mediante la modalidad de contratación directa, su celebración queda prohibida tanto para entidades del orden nacional como para las del orden territorial a partir del 31 de enero de 2026, fecha que marca el inicio de los cuatro meses anteriores a la primera vuelta presidencial»
Detalles del documento | |
| Fecha de Entrada | 20/10/2025 |
| Fecha de Salida | 28/11/2025 |
| Actor | Carlos Barrio |
| No. radicado interno | C-1525 de 2025 |
| Radicado de Entrada | 1_2025_10_20_011729 |
| Radicado de Salida | 2_2025_11_28_012564 |
| Radicado Interno | C-1525 de 2025 |
| Descriptor | LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES |
| Restrictor | Finalidad, Tipos de restricciones, Ámbito temporal, Celebración, Límite, Prohibición artículo 33, Contratación directa, Alcance, Excepciones, PROHIBICIÓN DEL ARTÍCULO 33, Destinatarios |