DOCUMENTOS TIPO – Fundamento normativo – Obligatoriedad
El artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones” otorga a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar los documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública.
SECTOR SOCIAL – Documentos tipo – Vigentes
Las Resoluciones 539, 540 y 541 del 21 de agosto de 2025, así como las Resoluciones 952 y 953 del 15 de diciembre de 2025, adoptadas en el sector de infraestructura social, aplican de forma transversal a las modalidades de selección indicadas y a los proyectos de infraestructura, interventoría y consultoría enmarcados dentro de los sectores educativo, de salud, cultura, recreación y deporte, institucional y vivienda, en los procesos de selección cuyo aviso de convocatoria se publique a partir del 16 de febrero de 2026.
DOCUMENTOS TIPO – Aplicación – Matriz de Experiencia
Para establecer si determinado objeto contractual se encuentra cobijado o no por los documentos tipo, es necesario determinar si el mismo se enmarca en los tipos de infraestructura, modalidades de selección y tipos de obra estandarizadas en las respectivas matrices de experiencia. De esta manera, solo resulta obligatoria la aplicación de un documento tipo en particular cuando se ha establecido que el objeto contractual y la modalidad en la que debe contratarse están dentro del ámbito de aplicación de las resoluciones expedidas por esta Agencia mediante las cuales se adoptan documentos tipo.
Uno de los elementos comunes a los diferentes documentos tipo es la “Matriz – Experiencia”. Esta consta de unas celdas en las que se describe la experiencia requerida en relación con el objeto a contratar, definiendo además qué tipo de actividades relacionadas con cada sector deben acogerse a los pliegos tipo. Por otro lado, encontramos el “Anexo – Glosario”, el cual contiene las definiciones de los términos usados en los documentos del proceso. Utilizando estos dos documentos, la entidad estatal puede definir si el objeto a contratarse debe emplear los documentos tipo adoptados por esta Agencia.
DOCUMENTOS TIPO – Sector social – Infraestructura de servicio público – NSR-10
Para interpretar el alcance del tipo de infraestructura de servicio público, se debe tener en cuenta la nota general 1 de la Matriz 1– Experiencia del Sector Institucional, en las distintas modalidades de los documentos tipo adoptados por esta Agencia. En esta se indica que “(l)as definiciones contenidas en esta Matriz deben enmarcarse en la normativa vigente en la materia, así como en la NSR 10 o aquellas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, así como a las definiciones contenidas en el «Anexo – Glosario del Sector Social””.
(…)
Ahora bien, como se precisó las actividades señaladas recaen sobre obras e interventorías en proyectos de infraestructura institucional de servicio público. De esta forma, para determinar que abarca este tipo de infraestructura, debe indicarse que, de conformidad con la norma NSR-10 en el Subgrupo de Ocupación Institucional de Servicio Público (I-5) “se clasifican las edificaciones o espacios destinados a funciones administrativas y prestación de servicios públicos necesarios para el buen funcionamiento de las ciudades”. Entre las edificaciones o espacios que pertenecen a este Subgrupo se encuentran las siguientes: “Centros de comunicación o administrativos o administrativos de servicios municipales, distritales o gubernamentales, juzgados y otros similares”.
EDIFICACIONES ADMINISTRATIVAS – Documentos tipo – Obra – Interventoría – Aplicación – Matriz 1
De acuerdo con la definición del Subgrupo de Ocupación Institucional y las edificaciones que este comprende, dentro de este se encuentran las edificaciones institucionales, entendidas estas como la “infraestructura que ha sido construida para funciones específicas (como las administrativas, etc) principalmente para el beneficio e interés público”.
MANTENIMIENTO DE ASCENSORES – Documentos tipo – Sector Institucional – Aplicación
Sobre la aplicación de los documentos tipo del sector institucional, para adelantar un proceso que tenga por objeto el mantenimiento preventivo y correctivo, reparación y/o mejoras sobre ascensores de la Secretaría de Movilidad. Esta Agencia reitera la postura desarrollada en el Concepto C-386 del 23 de abril de 2026, en la que indicó que, dada la naturaleza de los ascensores:
(…)
Así, le indicamos que, si sobre la infraestructura de servicio público, se van a contratar actividades de mantenimiento, sí en estos se encuentran –ascensores– y sí estos tienen la categoría de inmuebles por adhesión o por destinación, por encontrarse dentro del inmueble señalados, se tendrán que aplicar los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el sector social.
EDIFICACIONES ADMINISTRATIVAS – Secretaría de Movilidad – Documentos tipo – Obra – Interventoría – Aplicación – Matriz 1
Sobre la aplicación de los documentos tipo por parte de la Secretaría de Movilidad para adelantar un proceso que tiene por objeto la adecuación, mantenimiento y reparación de sus sedes y la interventoría sobre estas actividades. Sobre el particular reiteramos la tesis expuesta en el concepto C-583 del 8 de mayo de 2026, en el que se señaló que la actividad 2.2 contenida el capítulo “2. Obras en proyectos de infraestructura institucional de servicios públicos” de la Matriz 1 – Experiencia Sector Institucional:
(…)
Considerando lo anterior, para contratar actividades de obra y/o interventoría sobre proyectos de mantenimientos, adecuaciones y/o reparaciones locativas sobre infraestructura de servicio público los documentos tipo acogidos mediante las Resoluciones 539, 540, 541 o 953 de 2025 son obligatorios.
ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN – Aires acondicionados – Mobiliario – Equipos de videoconferencia – Equipos electromecánicos – Aplicación – Documentos tipo – Sector institucional
En relación con la aplicación de los documentos tipo del sector institucional para realizar la adquisición e instalación de aires acondicionados, de mobiliario, de equipos de videoconferencia y electromecánicos, le indicamos que, las actividades 2.11, 2.12 y 2.14 contenidas en el capítulo “2. Obras en proyectos de infraestructura institucional de servicios públicos” de la Matriz 1 – Experiencia Sector Institucional, aplican a los siguientes proyectos:
(…)
Como se aprecia, las actividades indicadas aplican a los procesos adelantados por las entidades obligadas a utilizar los documentos tipo, cuando correspondan al suministro e instalación de: i) mobiliario interno o externo (2.11); ii) equipos especiales y/o electromecánicos y/o electrónicos, maquinaria u otros tipos de equipos (2.12); y iii) sistemas de aire acondicionado, sistemas de ventilación o similares (2.14), sobre infraestructura de servicios públicos.
LAVADO, LA DESINFECCIÓN Y LA TOMA DE MUESTRAS – Tanques de agua – Actividad de mantenimiento – Aplicación – Documentos tipo – Sector institucional
Frente a la aplicación de los documentos tipo del sector institucional expedidos por esta Agencia para contratar el lavado, la desinfección y la toma de muestras de los tanques de la Secretaría de Salud, esta Agencia indica que la actividad 2.6 contenida en la Matriz 1 – Experiencia de los documentos tipo del sector institucional, en las diferentes modalidades de selección adoptadas por la Agencia, recae sobre los siguientes proyectos:
(…)
Como se aprecia, la actividad 2.6 contenida en el capítulo “2. Obras en proyectos de infraestructura institucional de servicios públicos” de la Matriz 1 – Experiencia del sector institucional aplica, entre otras, para proyectos de mantenimiento sobre tanques de almacenamiento que se encuentren en infraestructura de servicios públicos.
En este sentido, considerando que, de acuerdo con el numeral 2.133 del Anexo 3 – Glosario de los documentos tipo del sector institucional, el mantenimiento corresponde a las “actividades cuyo objeto es mantener las condiciones de la infraestructura con el mismo nivel de servicio para el que fue diseñada o construida”, en criterio de esta Agencia, las actividades de lavado y desinfección de tanques corresponden a labores de mantenimiento, en tanto tienen como finalidad conservar las condiciones sanitarias, funcionales y operativas del sistema de almacenamiento de agua, garantizando su adecuado funcionamiento y preservando las condiciones para las cuales fue diseñado. Por lo tanto, estas actividades deberán contratarse mediante la aplicación de los documentos tipo señalados para la actividad indicada.
ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO – Plantas purificadoras de agua – Aplicación – Documentos tipo – Sector institucional – Combinación de experiencia
En cuanto a la aplicación de los documentos tipo del sector institucional expedidos por esta Agencia para contratar la adquisición, instalación y mantenimiento de plantas purificadoras de agua de la Secretaría de Movilidad. En relación con este aspecto, le indicamos que, en los documentos tipo señalados, no existe una actividad para contratar el proyecto que indica la Entidad. No obstante, esta Agencia considera que la entidad que adelanta el proceso puede optar por las combinar las actividades previstas en los documentos tipo del sector institucional y los documentos tipo del sector de agua potable y saneamiento básico, a través de las reglas de combinación de experiencia relacionadas en el numeral 3.5.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EXIGIDA del documento base del sector social.
Detalles del documento | |
| Fecha de Entrada | 24/04/2026 |
| Fecha de Salida | 22/05/2026 |
| Actor | Ilba Milady Vargas Guiza |
| No. radicado interno | C-682 de 2026 |
| Radicado de Entrada | 1_2026_04_24_005660 |
| Radicado de Salida | 2_2026_05_22_005418 |
| Radicado Interno | C-682 |
| Descriptor | DOCUMENTOS TIPO, SECTOR SOCIAL, EDIFICACIONES ADMINISTRATIVAS, MANTENIMIENTO DE ASCENSORES, ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN, LAVADO, LA DESINFECCIÓN Y LA TOMA DE MUESTRAS, ADQUISICIÓN, INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO |
| Restrictor | Fundamento normativo, Obligatoriedad, Documentos tipo, Vigentes, Aplicación, Matriz de experiencia, Sector social, Infraestructura de servicio público, NSR 10, Obra, Interventoría, Matriz 1, Sector Institucional, Secretaría de Movilidad, Aires acondicionados, Mobiliario, Equipos de videoconferencia, Equipos electromecánicos, Tanques de agua, Actividad de mantenimiento, Plantas purificadoras de agua, Combinación de experiencia |