DOCUMENTOS TIPO – Fundamento normativo – Obligatoriedad
El artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones” otorga a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar los documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública.
SECTOR SOCIAL – Documentos tipo – Vigentes
Las Resoluciones 539, 540 y 541 del 21 de agosto de 2025, así como las Resoluciones 952 y 953 del 15 de diciembre de 2025, adoptadas en el sector de infraestructura social, aplican de forma transversal a las modalidades de selección indicadas y a los proyectos de infraestructura, interventoría y consultoría enmarcados dentro de los sectores educativo, de salud, cultura, recreación y deporte, institucional y vivienda, en los procesos de selección cuyo aviso de convocatoria se publique a partir del 16 de febrero de 2026.
DOCUMENTOS TIPO – Aplicación – Matriz de Experiencia
Para establecer si determinado objeto contractual se encuentra cobijado o no por los documentos tipo, es necesario determinar si el mismo se enmarca en los tipos de infraestructura, modalidades de selección y tipos de obra estandarizadas en las respectivas matrices de experiencia. De esta manera, solo resulta obligatoria la aplicación de un documento tipo en particular cuando se ha establecido que el objeto contractual y la modalidad en la que debe contratarse están dentro del ámbito de aplicación de las resoluciones expedidas por esta Agencia mediante las cuales se adoptan documentos tipo.
Uno de los elementos comunes a los diferentes documentos tipo es la “Matriz – Experiencia”. Esta consta de unas celdas en las que se describe la experiencia requerida en relación con el objeto a contratar, definiendo además qué tipo de actividades relacionadas con cada sector deben acogerse a los pliegos tipo. Por otro lado, encontramos el “Anexo – Glosario”, el cual contiene las definiciones de los términos usados en los documentos del proceso. Utilizando estos dos documentos, la entidad estatal puede definir si el objeto a contratarse debe emplear los documentos tipo adoptados por esta Agencia.
DOCUMENTOS TIPO – Sector social – Infraestructura de servicio público – NSR-10
Para interpretar el alcance del tipo de infraestructura de servicio público, se debe tener en cuenta la nota general 1 de la Matriz 1– Experiencia del Sector Institucional, en las distintas modalidades de los documentos tipo adoptados por esta Agencia. En esta se indica que “(l)as definiciones contenidas en esta Matriz deben enmarcarse en la normativa vigente en la materia, así como en la NSR 10 o aquellas que los modifiquen, adicionen o sustituyan, así como a las definiciones contenidas en el «Anexo – Glosario del Sector Social””.
(…)
Ahora bien, como se precisó las actividades señaladas recaen sobre obras e interventorías en proyectos de infraestructura institucional de servicio público. De esta forma, para determinar que abarca este tipo de infraestructura, debe indicarse que, de conformidad con la norma NSR-10 en el Subgrupo de Ocupación Institucional de Servicio Público (I-5) “se clasifican las edificaciones o espacios destinados a funciones administrativas y prestación de servicios públicos necesarios para el buen funcionamiento de las ciudades”. Entre las edificaciones o espacios que pertenecen a este Subgrupo se encuentran las siguientes: “Centros de comunicación o administrativos o administrativos de servicios municipales, distritales o gubernamentales, juzgados y otros similares”.
EDIFICACIONES ADMINISTRATIVAS – Documentos tipo – Obra – Consultoría – Aplicación – Matriz 1
De acuerdo con la definición del Subgrupo de Ocupación Institucional y las edificaciones que este comprende, dentro de este se encuentran las edificaciones institucionales, entendidas estas como la “infraestructura que ha sido construida para funciones específicas (como las administrativas, etc) principalmente para el beneficio e interés público”.
DOCUMENTOS TIPO – Consultoría – Infraestructura de servicio público – Resolución 952 de 2025
(…) Colombia Compra Eficiente también adoptó, mediante la Resolución 952 del 15 de diciembre de 2025, los documentos tipo transversales para los procesos de selección de concurso de méritos para contratar la consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura social. En el Capítulo V de la misma Resolución –artículos 16, 17 y 18–, se acogieron documentos tipo complementarios de consultoría relacionados con el sector Institucional, los cuales aplican, de conformidad con el artículo 17 ibidem, a los procesos contractuales que correspondan a las actividades definidas en la Matriz 1 – Experiencia Consultoría Sector Institucional, documento que deberá aplicarse de forma conjunta con el documento base, los formatos, anexos y formularios transversales adoptados en el Capítulo I de la misma Resolución.
(…)
Sobre estos documentos tipo de consultoría resulta aplicable el mismo razonamiento expuesto en el presente concepto respecto de las edificaciones institucionales, en la medida en que la Matriz 1 – Experiencia Consultoría Sector Institucional recae, igualmente, sobre edificaciones o espacios destinados a funciones administrativas y a la prestación de servicios públicos, en los términos del Subgrupo de Ocupación Institucional de Servicio Público (I-5) de la NSR-10 previamente analizado. En consecuencia, si una entidad de aquellas obligadas a utilizar los documentos tipo expedidos por esta Entidad adelanta un proceso de concurso de méritos que tenga por objeto alguna de las actividades contenidas en la Matriz 1 – Experiencia Consultoría Sector Institucional, deberá implementar, a partir del 16 de febrero de 2026, los documentos tipo acogidos mediante la Resolución 952 de 2025.
DOCUMENTOS TIPO – Obra – Actividad – Mantenimiento – Reparaciones – Mejoras – Aplicación
De esta forma, para adelantar el proceso relacionado con las obras de mantenimiento, mejoras y reparaciones locativas, la entidad deberá enmarcar el proceso en la actividad 2.2, la cual, como se señaló, aplica, entre otras, para las actividades señaladas que recaigan sobre infraestructura de servicio público. En consecuencia, dado que el objeto contractual descrito por el DANE corresponde a obras de mantenimiento, mejoras y reparaciones locativas de sus oficinas, actividad expresamente contemplada en la Matriz 1 – Experiencia del Sector Institucional, la entidad se encuentra obligada a estructurar y adelantar el proceso de selección aplicando los documentos tipo de obra pública de infraestructura institucional adoptados mediante las Resoluciones 539, 540 o 541 de 2025, según corresponda a la modalidad de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía o mínima cuantía, atendiendo la cuantía estimada del proceso a contratar.
DOCUMENTOS TIPO – Consultoría – Actividad – Iluminación – Aplicación
De esta forma, para adelantar el proceso que tiene por objeto, “contratar el diseño del sistema de iluminación interior de la sede del DANE en Barranquilla», este se enmarca dentro de la actividad 2.9 de la Matriz de Experiencia de los documentos tipo de consultoría de estudios de ingeniería de infraestructura social, adoptados mediante la Resolución 952 de 2025, en la medida en que dicha actividad comprende expresamente la consultoría a proyectos relacionados con «redes o sistemas de iluminación o luminarias» de infraestructura de servicio público. Asimismo, dado que el objeto se circunscribe a la elaboración del diseño del sistema de iluminación –sin comprender su construcción o instalación física–, la consultoría corresponde a la Fase 3 de «estudios y diseños definitivos», en los términos del artículo 12 de la Ley 1682 de 2013, por cuanto su finalidad es la elaboración de los diseños detallados que permitan a un constructor materializar posteriormente el proyecto.
Detalles del documento | |
| Fecha | 05/08/2026 |
| Actor | Isabel Rohenes |
| No. radicado interno | C-1048 de 2026 |
| Año | 2026 |
| Mes | Agosto |
| Radicado de Entrada | 1_2026_07_01_008762 |
| Radicado de Salida | 2_2026_08_05_008292 |
| Radicado Interno | C-1048 |
| Descriptor | DOCUMENTOS TIPO, SECTOR SOCIAL, EDIFICACIONES ADMINISTRATIVAS |
| Restrictor | Fundamento normativo, Obligatoriedad, Documentos tipo, Vigentes, Aplicación, Matriz de experiencia, Sector social, Infraestructura de servicio público, NSR 10, Obra, Consultoría, Matriz 1, Resolución 952 de 2025, Actividad, Mantenimiento, Reparaciones, Mejoras, Iluminación |