Documento: C-1169 de 2026

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DOCUMENTOS TIPO – Fundamento normativo – Obligatoriedad

El artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones” otorga a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar los documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública.

SECTOR SOCIAL – Documentos tipo – Vigentes

Las Resoluciones 539, 540 y 541 del 21 de agosto de 2025, así como las Resoluciones 952 y 953 del 15 de diciembre de 2025, adoptadas en el sector de infraestructura social, aplican de forma transversal a las modalidades de selección indicadas y a los proyectos de infraestructura, interventoría y consultoría enmarcados dentro de los sectores educativo, de salud, cultura, recreación y deporte, institucional y vivienda, en los procesos de selección cuyo aviso de convocatoria se publique a partir del 16 de febrero de 2026.

DOCUMENTOS TIPO – Aplicación – Matriz de Experiencia

Para establecer si determinado objeto contractual se encuentra cobijado o no por los documentos tipo, es necesario determinar si el mismo se enmarca en los tipos de infraestructura, modalidades de selección y tipos de obra estandarizadas en las respectivas matrices de experiencia. De esta manera, solo resulta obligatoria la aplicación de un documento tipo en particular cuando se ha establecido que el objeto contractual y la modalidad en la que debe contratarse están dentro del ámbito de aplicación de las resoluciones expedidas por esta Agencia mediante las cuales se adoptan documentos tipo.

Uno de los elementos comunes a los diferentes documentos tipo es la “Matriz – Experiencia”. Esta consta de unas celdas en las que se describe la experiencia requerida en relación con el objeto a contratar, definiendo además qué tipo de actividades relacionadas con cada sector deben acogerse a los pliegos tipo. Por otro lado, encontramos el “Anexo – Glosario”, el cual contiene las definiciones de los términos usados en los documentos del proceso. Utilizando estos dos documentos, la entidad estatal puede definir si el objeto a contratarse debe emplear los documentos tipo adoptados por esta Agencia.

SECTOR EDUCATIVO – Infraestructura social – Tipos de obras – Documentos tipo – Resoluciones

El artículo 8 de la Resolución 539 del 21 de agosto de 2025 y el artículo 7 de las Resoluciones 540 y 541 del 21 de agosto de 2025 adoptan los documentos tipo complementarios para los procesos de infraestructura social relacionados con el Sector Educativo –según la modalidad que corresponda–. De acuerdo con el parágrafo segundo de los artículos 9 y 8, respectivamente, de las citadas resoluciones, estos documentos aplican a los procesos contractuales que correspondan a las actividades definidas en la “Matriz 1 – Experiencia del Sector Educativo”.

La “Matriz 1 – Experiencia Sector Educativo”, en la modalidad de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía dispone de los siguientes cuatro (4) tipos de obras de infraestructura educativa: “1. OBRAS EN INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN; 2. OBRAS EN INFRAESTRUCTURA RECREODEPORTIVA Y CULTURAL EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA,;3. OBRAS EN VÍAS DE ACCESO O PARQUEADEROS O ZONAS DE CIRCULACIÓN (VEHICULAR O PEATONAL) O PLAZUELAS O PLAZAS O PLAZUELAS EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA; y 4. OBRAS PARA ATENCIÓN, PREVENCIÓN O MITIGACIÓN DE EMERGENCIAS DIFERENTES A CONTRATACIÓN DIRECTA PARA EL SECTOR EDUCATIVO.

SECTOR EDUCATIVO – Documentos tipo – Selección Abreviada – Matriz 1 – Experiencia – Actividad 1.14 – Experiencia general – Experiencia específica – Alcance

Como se aprecia, para la actividad 1.14 contenida en la «Matriz 1 – Experiencia Sector Educativo», se establece que la acreditación de la experiencia general debe darse en proyectos que correspondan o contemplen actividades de suministro y/o instalación de sistemas de aire acondicionado o sistemas de ventilación o similares para “edificaciones”, sin que se realicen distinciones o se establezcan restricciones específicas respecto de algún tipo de edificación con destinación de uso particular.

En consecuencia, la experiencia general solicitada en la “Matriz 1 – Experiencia Sector educativo”, con el fin de no limitar la concurrencia de oferentes, se refiere a experiencia en edificaciones sin distinción de su destinación o uso, tales como cultura, recreación y deporte, salud, educación, vivienda o infraestructura institucional, entre otros.

Ahora bien, en relación con la experiencia específica solicitada para la actividad 1.15, particularmente para proyectos entre 151 y 1.000 SMMLV, la «Matriz 1 – Experiencia Sector Educativo» establece que por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe corresponder, como mínimo, al 30% del presupuesto oficial del presente proceso de selección.

Sobre este aspecto, la exigencia de la experiencia específica para la actividad 1.14 responde a una condición de naturaleza cuantitativa, relacionada con el presupuesto oficial del proceso de selección, y no a una condición cualitativa asociada al tipo de edificación o a su destinación específica. En efecto, el requisito no introduce un elemento técnico adicional o diferenciado respecto de aquel ya definido para la experiencia general, sino que opera como un umbral de suficiencia dentro del mismo universo de contratos válidamente acreditados conforme a dicha experiencia. Así las cosas, la denominación de “experiencia específica” no debe entenderse como la creación de un requisito autónomo con exigencias técnicas propias, sino como una condición de ponderación aplicable sobre los contratos que ya cumplen las características exigidas para la experiencia general.