Documento: C-1438 de 2026

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DEBER DE PUBLICIDAD – Permanencia – Vencimiento del término de publicación

El artículo 2.1.1.2.1.7 del Decreto 1081 de 2015 señala el deber de publicar, y las normas de las compras públicas no subordinan la existencia de la obligación al vencido del término, el deber de publicar permanece y la entidad debe surtir la publicación, pues el documento mantiene su calidad de información pública mientras no esté amparado por reserva constitucional o legal.

DEBER DE PUBLICIDAD – Alcance – Documentos del Proceso – Carácter enunciativo

La noción de Documentos del Proceso del artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015 no constituye un listado taxativo sino enunciativo, pues comprende cualquier otro documento expedido por la entidad estatal durante el Proceso de Contratación, entendido este como el conjunto de actos y actividades adelantadas desde la planeación hasta el vencimiento de las garantías o del plazo, lo que ocurra más tarde. El deber comprende los documentos expedidos en las etapas precontractual, de ejecución y postcontractual.

DEBER DE PUBLICIDAD – Efecto de la ley en el tiempo – Normas aplicables

Conforme al artículo 38 de la Ley 153 de 1887, en los contratos se entienden incorporadas las leyes vigentes al tiempo de su celebración. El contenido del deber de publicidad y los medios dispuestos para cumplirlo se identifican, por tanto, con las normas que regían en esa fecha, sin que las disposiciones expedidas con posterioridad se apliquen retroactivamente para modificar las condiciones bajo las cuales el contrato se celebró, salvo que la propia norma disponga su aplicación inmediata o se trate de disposiciones de orden público ineludibles.

MEDIOS DE PUBLICIDAD – SECOP – Sitio web oficial – Sección de transparencia

El literal c) del artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 dispone que el SECOP contará con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos, y el artículo 2.1.1.2.1.7 del Decreto 1081 de 2015 precisa que ese es el sistema en el cual los sujetos obligados que contratan con cargo a recursos públicos cumplen la obligación de publicar su gestión contractual. El artículo 2.1.1.2.1.4 ibidem impone disponer en la página principal del sitio web oficial la sección «Transparencia y acceso a información pública» con la información mínima de los artículos 9, 10 y 11 de la Ley 1712 de 2014 y, cuando ella repose en un sistema de información del Estado, identificarla y habilitar los enlaces de acceso. Ambos deberes concurren y se cumplen en el medio que cada norma señala.

MEDIOS DE PUBLICIDAD – Intranet – Insuficiencia

La publicación en la intranet de la entidad no satisface el deber de publicidad de la actividad contractual. Los medios que el ordenamiento dispone para ese efecto son de acceso público y el principio de máxima publicidad de la Ley 1712 de 2014 supone que toda persona pueda conocer la información sin acreditar calidad, interés o condición particular, lo que excluye los canales de consulta restringida a los servidores de la entidad.

SECOP I – Secop II – Plataforma de publicidad y plataforma transaccional – Oportunidad de la publicación

El SECOP I opera como medio de publicidad: el procedimiento se adelanta por fuera de la plataforma y los documentos, una vez expedidos, se cargan dentro de los tres días siguientes. El SECOP II es una plataforma transaccional en la que el procedimiento se gestiona en línea, de modo que los hitos contractuales se generan y perfeccionan como actuaciones electrónicas que quedan publicadas en el instante de su aprobación; en principio, el término de tres días no opera en esta versión, pues la publicidad es simultánea a la actuación.