Documento: C-1497 de 2026

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DOCUMENTOS TIPO – Fundamento normativo – Obligatoriedad

Los documentos tipo expedidos por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los documentos tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los documentos tipo.

DOCUMENTOS TIPO DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO Y ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS – Versiones

En el sector de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente ha expedido Documentos Tipo para contratar obras públicas de infraestructura de agua potable y saneamiento básico bajo las modalidades de selección de licitación pública y licitación pública en la modalidad de llave en mano. También, esta Agencia expidió los documentos tipo de concurso de méritos para contratar la interventoría de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico.

Recientemente, esta Agencia expidió la Resolución 546 de 2026, mediante la cual se adoptó la versión 2 de los pliegos tipo para contratar infraestructura de agua, saneamiento básico y estructuras hidráulicas en la modalidad de licitación pública y licitación bajo el esquema llave en mano, los cuales entrarán en vigor para procesos de contratación cuyo aviso de convocatoria se publique a partir del 1 de marzo de 2027.

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Los Documentos Tipo se encuentran conformados por diferentes documentos que rigen el proceso de contratación específico para el cual sean aplicables. En la mayoría de ellos, como sucede con los de licitación de obra pública de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, se encuentra el documento base, el cual, como se infiere de su denominación, constituye el documento medular del documento tipo, pues contiene las reglas esenciales o condiciones que orientarán la actividad contractual referida, por lo que contempla las estipulaciones orientadoras de dicha actividad. Esta característica hace que los demás documentos que conforman el documento tipo y las actuaciones que se adelantan en desarrollo del proceso de contratación deban ceñirse a lo establecido en aquel.

Así mismo, los Documentos Tipo se conforman por anexos, formatos, matrices y un formulario, que pueden variar en denominación y numeración, dependiendo del sector y la modalidad de selección que corresponda con el proceso de contratación que pretenda adelantar cada Entidad Estatal.

DOCUMENTOS TIPO DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO Y ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS – Consultoría – Costos asociados a la presentación y elaboración de la oferta

Aunado a lo anterior, es importante señalar que dicho numeral no se encuentra en el DOCUMENTO BASE CONSULTORÍA DE ESTUDIOS DE INGENIERÍA DE INFRAESTRUCTURA DE AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO Y ESTRUCTURAS HIDRÁULICAS (Versión 1), el cual aún se encuentra en proceso de implementación sin una versión definitiva expedida formalmente. En este, la única mención que se realiza sobre los costos que debe asumir el contratista frente a la preparación de la oferta se encuentran en el numeral 2.4. Elaboración y preparación de la oferta, dentro del cual se establece lo siguiente: «Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su oferta y en ningún caso la Entidad contratante será responsable de estos».

Por otra parte, hay que precisar que el documento tipo (concretamente el documento base en el numeral 2.4 referenciado previamente), no está definiendo si los costos asociados a la presentación de la oferta deberán ser considerados por el proponente como parte de los costos directos o los costos indirectos de su oferta, (tampoco es el lugar para hacerlo); únicamente está indicando que la Entidad no será responsable por los costos en los que incurra el proponente en la estructuración de la propuesta (personal, preparación de documentos, pólizas, etc.), lo cual es completamente normal y procedente en este tipo de procesos.

Es importante resaltar que la finalidad del documento tipo no es definir la manera como los oferentes deben estructurar sus ofertas económicas, ni mucho menos indicar bajo qué concepto de la oferta económica el oferente deberá considerar incorporar aquellos costos en los que incurrió en la presentación de su oferta.