DOCUMENTOS TIPO – Fundamento normativo – Obligatoriedad
El artículo 1 de la Ley 2022 de 2020 “Por la cual modifica el artículo 4 de la Ley 1882 de 2018 y se dictan otras disposiciones” otorga a la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente la competencia para adoptar los documentos tipo que serán de obligatorio cumplimiento en la actividad contractual de todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Administración Pública.
SECTOR SOCIAL – Documentos tipo – Vigentes
Las Resoluciones 539, 540 y 541 del 21 de agosto de 2025, así como las Resoluciones 952 y 953 del 15 de diciembre de 2025, adoptadas en el sector de infraestructura social, aplican de forma transversal a las modalidades de selección indicadas y a los proyectos de infraestructura, interventoría y consultoría enmarcados dentro de los sectores educativo, de salud, cultura, recreación y deporte, institucional y vivienda, en los procesos de selección cuyo aviso de convocatoria se publique a partir del 16 de febrero de 2026.
DOCUMENTOS TIPO – Aplicación – Matriz de Experiencia
Para establecer si determinado objeto contractual se encuentra cobijado o no por los documentos tipo, es necesario determinar si el mismo se enmarca en los tipos de infraestructura, modalidades de selección y tipos de obra estandarizadas en las respectivas matrices de experiencia. De esta manera, solo resulta obligatoria la aplicación de un documento tipo en particular cuando se ha establecido que el objeto contractual y la modalidad en la que debe contratarse están dentro del ámbito de aplicación de las resoluciones expedidas por esta Agencia mediante las cuales se adoptan documentos tipo.
Uno de los elementos comunes a los diferentes documentos tipo es la “Matriz – Experiencia”. Esta consta de unas celdas en las que se describe la experiencia requerida en relación con el objeto a contratar, definiendo además qué tipo de actividades relacionadas con cada sector deben acogerse a los pliegos tipo. Por otro lado, encontramos el “Anexo – Glosario”, el cual contiene las definiciones de los términos usados en los documentos del proceso. Utilizando estos dos documentos, la entidad estatal puede definir si el objeto a contratarse debe emplear los documentos tipo adoptados por esta Agencia.
DOCUMENTOS TIPO – Sector social – Cultura, recreación y deporte
En los documentos tipo complementarios del sector cultura, recreación y deporte, en la modalidad de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y mínima cuantía, en la Matriz 1 se encuentran los siguientes tipos de infraestructura: 1. Obras de infraestructura cultural, 2. Obras de infraestructura recreo deportivas, 3. Obras en infraestructura del sector cultura, recreación y deporte, 4. Obras en bibliotecas públicas, y 5. obras para atención, prevención o mitigación de emergencias diferentes a contratación directa para el sector cultura, recreación y deporte.
SECTOR SOCIAL – Cultura, recreación y deporte – Documentos tipo – Matriz 1 – Experiencia – Nota uno (1) – Actividad 2.2 – Alcance
En este contexto, la nota uno (1) de la experiencia general de la actividad 2.2 de la Matriz 1 – Experiencia de los documentos tipo del sector cultura, recreación y deporte establece que “(…) Para el caso de experiencia de ESPACIO PÚBLICO se excluyen de estos el espacio público Asociado a la Infraestructura de Transporte (…)”. En consecuencia, de acuerdo con la nota, se excluyen los elementos que corresponden al espacio público asociado a la infraestructura de transporte, cuyo propósito principal corresponde a la circulación vial, es decir aquellos como calzadas, carriles, andenes –como parte del perfil vial–, ciclorrutas, separadores, bermas, intersecciones, glorietas, puentes, túneles y viaductos –cuando incorporan espacio público– entre otros allí indicados.
Por su parte, en la actividad 2.2. se hace referencia al “espacio público” cuya finalidad principal es la permanencia y el disfrute, es decir, aquel relacionado con parques, plazas, plazoletas, alamedas, malecones y zonas verdes urbanas, entre otros.
SECTOR SOCIAL – Cultura, recreación y deporte – Documentos tipo – Matriz 1 – Experiencia – Espacio público – Nota uno (1) – Actividad 2.2 – Diferencias
En consecuencia, la diferencia establecida entre la nota uno (1) y la actividad 2.2 no obedece a una divergencia conceptual del “espacio público” –el cual, conforme al Decreto 1077 de 2015, mantiene una definición unitaria e integral–, sino a una distinción funcional dentro de la estructura urbana. En efecto, el espacio público asociado a la infraestructura de transporte se configura como un subsistema orientado primordialmente a garantizar movilidad y la conectividad, en el que los elementos que lo componen están diseñados para facilitar el tránsito de personas y bienes.
Esta finalidad funcional implica que su valoración en términos de experiencia contractual corresponda a criterios técnicos vinculados al tránsito, la seguridad vial y la operación del sistema de transporte, lo cual, justifica su exclusión dentro de la nota uno (1) de la experiencia general de la actividad 2.2 de la Matriz 1 – Experiencia sector cultura, recreación y deporte.
Por su parte, el “espacio público” al que se refiere la actividad 2.2. se enmarca en una lógica urbana distinta, centrada en la permanencia, el encuentro y el disfrute colectivo, como ocurre en espacio tales como parques, plazas, plazoletas y demás áreas articuladoras. Ahora bien, aunque estos también forman parte de los elementos constitutivos del espacio público definidos normativamente, su finalidad está asociada a la calidad de vida, la integración social y el uso recreativo y cultural en el territorio.
Detalles del documento | |
| Fecha de Entrada | 20/03/2026 |
| Fecha de Salida | 06/05/2026 |
| Actor | Iván Mauricio Mejía Castro |
| No. radicado interno | C-469 de 2026 |
| Radicado de Entrada | 1_2026_03_24_003985 |
| Radicado de Salida | 2_2026_05_06_004702 |
| Radicado Interno | C-469 |
| Descriptor | DOCUMENTOS TIPO, SECTOR SOCIAL |
| Restrictor | Fundamento normativo, Obligatoriedad, Documentos tipo, Vigentes, Aplicación, Matriz de experiencia, Sector social, Cultura, recreación y deporte, Matriz 1, Experiencia, Nota uno (1), Actividad 2.2, Alcance, Espacio público, Diferencias |