PLANEACIÓN CONTRACTUAL – Alcance – División del Proceso − Lotes o segmentos
[…] Será a través de la planeación del proceso de contratación que la Entidad contratante decidirá de acuerdo a los estudios previos que establezca la necesidad de contratar, la configuración del mercado para la adquisición del bien o servicio, la modalidad y los valores de la contratación, donde se debe establecer con precisión la decisión de dividir un proceso en lotes, o de cambiar el modelo adoptado en vigencias anteriores, que en todo caso, es una expresión de la autonomía administrativa que el ordenamiento le reconoce a la entidad estatal.
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES – Lotes o segmentos
Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en el marco de la autonomía y discrecionalidad que les asiste para desarrollar su actividad contractual, tienen la posibilidad de segmentar los objetos a contratar, adelantando procesos de contratación divididos en lotes. En términos de eficiencia y economía, esto es procedente cuando, en atención a las condiciones de ejecución requeridas, resulta conveniente segmentar el cumplimiento del objeto del contrato, dando lugar a lotes o segmentos, de tal manera que los virtuales proponentes puedan ofertar respecto de un lote en concreto, y la entidad pueda definir un adjudicatario para uno de los lotes definidos.
Sin perjuicio de lo anterior, con la expedición del Decreto 142 del de 2023 se reglamentó la disposición contenida en el numeral 6 del artículo 33 de la Ley 2069 de 2020. Con el fin de cumplir el mandato legal indicado, el artículo 2 del Decreto 0142 de 2023 modificó el artículo 2.2.1.1.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, para instar a las entidades públicas para que, desde la configuración del Plan Anual de Adquisiciones, propendan por planear su contratación de tal manera que promueva el adelantamiento de procesos de contratación por lotes o segmentos, a fin de promover la participación de las Mipymes en los procesos de contratación.
FRACCIONAMIENTO CONTRACTUAL – Elementos – Nulidad
El fraccionamiento contractual es una práctica mediante la cual se dividen contratos para evitar procedimientos de contratación pública o para eludir límites establecidos en la normativa. En Colombia, esta práctica es ilegal ya que va en contra de los principios fundamentales de la contratación especialmente en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley 80 de 1993), la Ley 1150 de 2007, y el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011).
[…] Ahora bien, a la luz de la jurisprudencia solo habrá fraccionamiento del contrato cuando concurran los siguientes elementos: “i) que exista una separación artificial de un mismo objeto contractual y ii) que dicha separación tenga como objetivo evitar procedimientos de convocatoria pública y de selección objetiva”. De manera que estos elementos deberán ser constatados por la autoridad judicial competente para declarar una eventual nulidad absoluta del contrato.
[…] Fraccionar la unidad natural de un objeto contractual con el propósito de evadir una cuantía superior que implicaría un proceso de selección diferente, tiene como consecuencia la nulidad absoluta del contrato en los términos de los artículos 44 y 45 de la Ley 80 de 1993, aplicable en lo correspondiente a este tipo de contrato.
FRACCIONAMIENTO CONTRACTUAL – División en lotes – Distinción
Con todo, debe distinguirse el fraccionamiento de contrato de la división en lotes. El primero se encuentra prohibido, porque atenta contra el principio de selección objetiva; mientras que el segundo está permitido, con el propósito facilitar la segmentación de mercado y propiciar que varios contratistas ejecuten porciones puntales del objeto contractual.
Detalles del documento | |
| Fecha | 02/06/2026 |
| Actor | Promotora de Eventos & Turismo SAS |
| No. radicado interno | C-667 de 2026 |
| Año | 2026 |
| Mes | Junio |
| Radicado de Entrada | 1_2026_04_22_005499 |
| Radicado de Salida | 2_2026_06_02_005856 |
| Radicado Interno | C-667 |
| Descriptor | PLANEACIÓN CONTRACTUAL, PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES, FRACCIONAMIENTO CONTRACTUAL |
| Restrictor | Alcance, DIVISIÓN DEL PROCESO, LOTES O SEGMENTOS, Elementos, Nulidad, División en lotes, Distinción |